近日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理實施方案的通知》。值得注意的事，在嚴厲打擊工程建設領域專業(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī) “掛證”現(xiàn)象的同時，通知還公布了6類暫不認定為“掛證”的情形。以下是主要內(nèi)容（點擊最下方閱讀原文可獲取政策原文件）：

    一、治理對象

    （一）對在海南省注冊的勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員、人力資源服務機構及相關單位進行全面排查,嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。

    （二）注冊人員的社保繳費單位、住房公積金繳存單位與注冊單位不一致，或者存在多個繳納繳存單位，或者多項職業(yè)資格證書注冊在不同單位的，納入本次違規(guī)“掛證”行為專項治理對象。

    （三）暫不認定為“掛證”行為6類情形：

    1.達到法定退休年齡證實退休和依法提前退休的；

    2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；

    3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

    4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

    5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

    6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

    二、自查自糾階段(2024年9月至10月)

    省住房城鄉(xiāng)建設廳負責完成本省專業(yè)技術人員職業(yè)注冊單位、社保繳費、住房公積金繳存等信息比對，結合住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)比對信息，確定涉嫌“掛證”人員名單，并督促有關企業(yè)、人員及時開展自查自糾，各市縣住建部門在社保、公積金、人才部門配合下按照行業(yè)“屬地管理”的原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的自查自糾工作。相關專業(yè)技術人員和單位要對照有關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

    三、全面排查階段(2024年11月至2025年2月)

    1.全面比對排查。省住房城鄉(xiāng)建設廳在自查自糾的基礎上組織開展全面排查。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責提供所有在我省注冊的工程建設領域專業(yè)技術人員信息；省社會保險服務中心、省住房公積金管理局協(xié)助各行業(yè)主管部門完成專業(yè)技術人員參保信息、公積金繳存信息與注冊單位信息的比對；省人力資源開發(fā)局配合提供專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試信息，并將相關情況反饋給各行業(yè)主管部門。省住房城鄉(xiāng)建設廳結合住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的注冊單位、社保繳費、住房公積金繳存比對信息，確定涉嫌存在“掛證”行為的人員名單及所在注冊單位，并向社會公示，限期說明情況。對在公示期間未合理說明情況證實不屬于“掛證”的，將在公示結束后依法進行嚴肅處理。

    2.依法嚴肅處理。省級和各市縣住建部門對排查出的問題及時調(diào)查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。對排查中發(fā)現(xiàn)的人員掛靠問題突出的單位，相關部門將依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理、技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。住建部門要進一步完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息服務平臺和相關信息比對，發(fā)現(xiàn)問題線索并及時查處。

    3.打擊違法中介機構。對專項治理行動過程中發(fā)現(xiàn)的人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者執(zhí)業(yè)(專業(yè))資格(注冊) 證書的行為進行全面排查，并將存在違法違規(guī)行為的問題線索移交相關部門，依法從嚴查處。

    四、依法從嚴查處。

    對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊；

    對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報并納入資質(zhì)動態(tài)核查，對違規(guī)人員及單位，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”向社會公布；

    對違規(guī)的中介服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。

    對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，告知其實際工作單位，自查自糾階段結束后尚未整改的還要做出行政處罰并向社會公開，情節(jié)嚴重的還將通報紀檢監(jiān)察部門。