近日，江西省發(fā)展與改革委員會等10部門共同發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)江西省基層小額工程建設(shè)項目管理實施辦法（試行）的通知》，從多個方面對全省基層小額工程建設(shè)項目進(jìn)行了規(guī)范，一下是主要內(nèi)容（點擊最下方閱讀原文可獲取政策源文件）：

    一、明確項目范圍

    基層小額工程建設(shè)項目是指由縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會，下同）所屬行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等作為項目建設(shè)單位，使用財政預(yù)算資金實施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類工程建設(shè)項目?？h屬國有企業(yè)使用財政預(yù)算資金實施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，參照本實施辦法管理。

    二、科學(xué)合理決策

    嚴(yán)格執(zhí)行決策制度。堅決防止盲目決策，嚴(yán)禁違規(guī)決策上馬“政績工程”“形象工程”“面子工程”等。

推進(jìn)決策公開。項目建設(shè)單位應(yīng)主動公開項目相關(guān)內(nèi)容，充分聽取意見。

    建立健全項目庫。分級分類建立基層小額工程建設(shè)項目庫，明確年度投資計劃并報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。發(fā)展改革部門要牽頭會同財政、行業(yè)主管部門等實行動態(tài)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。

    嚴(yán)格落實建設(shè)條件。項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定，落實資金來源。

    三、加強審批管理

    強化項目代碼應(yīng)用。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申報賦碼（涉密項目除外）。未申請項目代碼的，一律不得辦理用地、規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)。

    優(yōu)化項目審批程序。在不影響項目其他審批前置要件辦理情況下，項目建設(shè)單位可合并編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，由審批部門批復(fù)項目可行性研究報告；各地各部門應(yīng)結(jié)合實際，盡可能壓縮審批時限；對項目性質(zhì)類似、項目建設(shè)單位相同的不同項目可打捆審批。

    認(rèn)真履行審批職責(zé)。充分掌握項目情況，嚴(yán)格審批把關(guān)，不得違規(guī)拆分項目審批。可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開展建設(shè)實施、招標(biāo)采購、竣工驗收、工程款支付等工作。

    四、規(guī)范招標(biāo)采購

    依法自主選擇施工（服務(wù)）單位。鼓勵項目建設(shè)單位通過省公共資源交易平臺采取招標(biāo)方式確定施工單位、供應(yīng)商或服務(wù)機構(gòu)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持并依法監(jiān)管。

    單項合同估算價100萬元及以上的工程建設(shè)項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項目，單項合同估算價50萬元及以上的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)項目，應(yīng)進(jìn)入省公共資源交易平臺小額工程交易專區(qū)或地方依法依規(guī)建設(shè)的限額以下交易平臺等進(jìn)行交易；

    單項合同估算價50萬元及以上、100萬元以下的工程建設(shè)項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項目，應(yīng)通過省政府采購電子賣場、省網(wǎng)上中介服務(wù)超市、地方依法依規(guī)建設(shè)的限額以下交易平臺等，選擇比選、隨機抽取、競價等簡易競爭性方式進(jìn)行交易；

    單項合同估算價50萬元以下的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)項目，可通過集體決策直接發(fā)包。

    屬于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、以工代賑項目，新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主實施的農(nóng)田建設(shè)等特殊類型項目，以及依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    推進(jìn)陽光操作。實施招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺等提前公開意向、公告信息、公示結(jié)果。

    五、健全建設(shè)管理

    強化合同管理。鼓勵項目建設(shè)單位與施工單位簽訂總價包干合同，合同（含補充協(xié)議）的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)采購文件、施工單位的響應(yīng)文件一致。

    落實工程監(jiān)理。實行監(jiān)理的工程，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在鄉(xiāng)村實施的50萬元以下的一般項目，項目建設(shè)單位可以采用村民監(jiān)督理事會等形式開展監(jiān)督。

    嚴(yán)格變更簽證。項目實施過程中，嚴(yán)格控制增加投資的變更簽證。確需變更的，須按程序履行變更事項審查確認(rèn)。對未履行變更手續(xù)的，工程價款結(jié)算時應(yīng)不予認(rèn)可，不予支付資金。

    規(guī)范施工行為。項目建設(shè)單位應(yīng)落實建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不得隨意變更規(guī)劃方案、工程設(shè)計、工程量，不得搞“陰陽圖”“報大建小”、突破工程概預(yù)算，不得掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包，不得拖欠工人工資，不得違法違規(guī)更換項目管理人員。

    推行全過程工程咨詢。項目建設(shè)單位可委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程工程咨詢服務(wù)。

    六、規(guī)范竣工驗收

    優(yōu)化竣工驗收流程。竣工驗收由項目建設(shè)單位自行組織，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。對建設(shè)規(guī)模較小且簡單的項目，可簡化驗收流程，集中組織竣工驗收。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，不得進(jìn)行結(jié)算評審。

    加強項目檔案管理。建立收集、整理、移交、保管、利用等制度，實行一項目一檔案，做好項目檔案立卷歸檔，確保各環(huán)節(jié)全流程可查可溯。所有工程資料及憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、責(zé)任人簽字